一、资料
2022年3月,审计署A派出审计局对甲中央部门(以下简称“甲部门”)2021 年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计,并延伸审计了所属服务中心和投资中心两家公益二类(财政差额补助)事业单位。审计发现的有关情况和资料如下:
1.甲部门拥有一处闲置办公楼,资产账面价值1000万元,一直委托所属服务中心管理。2021年,服务中心请示甲部门领导同意,将该闲置办公用房卖给了某企业,除去各项费用后,取得2000万元净收入。服务中心将1000万元上交给甲部门财务,并协助办理了房产转让手续,服务中心将另1000万元计入中心财务并用于中心各项支出。
2.2021年甲部门预算中,甲部门内设机构规划司计划在北京召开一次工作研讨会,参会人员30人,会期2天,会议费综合定额标准为420元/人,会议预算共25 200 元。2021年9月,甲部门规划司邀请所属投资中心作为共同主办方,在临近的河北省唐山市某酒店召开了该工作研讨会,参会人员30人,会期2天,会议总费用50000 元。按照规划司的要求,甲部门财务司支付给该酒店25200元,投资中心支付了其余费用24800元。
3.所属投资中心的一般公务用车编制为2辆,实际购置公务用车2辆。但投资中心还长期占用其他企业2辆中巴车。2021年,2辆中巴车发生的运行维护费用14万元都由其他企业负担。
4.2021年,甲部门本级预算中有1个全国性投资补助项目3亿元,目标设定为促进黑龙江、辽宁、吉林某产业发展,实际上除了投向了黑龙江、辽宁、吉林外,还投向了西部10省区同样产业,均达到了预期产业目标;投资中心受甲部门委托,每年在北京举办一个产业展览,每年财政预算均为100万元,因不可抗力原因,2020年、2021年投资中心没有举办展览,投资中心将2020年、2021年项目绩效自评为满分,继续申请并获得2022年度财政预算100万元;服务中心因会计和出纳年纪比较大,未对预算项目设立绩效目标,也未组织进行绩效评价。
二、要求
(一)根据“资料1”至“资料4”的情况,请指出甲部门及2家所属单位存在的问题(列明问题性质和金额)。
(二)根据“资料1”至“资料3”,请提出加强甲部门及其2家所属单位预算执行和其他财政收支管理的意见建议。
(三)根据“资料4”,请提出加强甲部门及其2家所属单位预算绩效管理的建议。
三、参考答案
(一)请指出甲部门及2家所属单位存在的问题:
1.甲部门未经资产管理部门批准,所属服务中心自行处置房产;资产处置收入未严格执行“收支两条线”,2000万元资产处置收入应全部上缴国库。
2.超标准召开会议;向所属投资中心转嫁会议费24800元。
3.违规占用其他单位车辆2辆,并转嫁公务用车运行维护费用14万元。
4.甲部门本级该投资项目绩效目标设置不合理,覆盖面较窄;投资中心未根据项目实际执行情况开展绩效评价,绩效自评结果不真实;投资中心未充分考虑以前年度项目结转资金情况,仍申请并获得2021年度财政预算100万元,预算安排不科学;服务中心未按规定开展预算绩效管理工作。
(二)请提出加强甲部门及2家所属单位预算执行和其他财政收支管理的意见建议:
1.严格资产处置报批程序,资产处置收入应严格执行“收支两条线”。
2.严格执行会议费预算和开支标准,严禁超预算支出和向外单位转嫁会议费用。
3.严格车辆编制管理和公车费用管理,严禁占用外单位车辆和转嫁公车费用。
(三)请提出加强甲部门及其2家所属单位预算绩效管理的建议:
1.全面实施预算绩效管理,中央部门及其所属预算单位均要开展预算绩效工作。
2.科学设立绩效目标,根据预算项目的经济效益、社会效益等产出合理设置绩效目标。
3.客观开展绩效考评,如实反映绩效评价结果。
4.加大绩效评价结果利用力度,将预算执行结果和绩效评价情况作为安排下年度预算的依据。