四、审计程序的设计
这里的审计程序指的是实现审计目标的步骤,即审计人员实施检查的具体目标、技术方法、时间安排和详细要求。只有设计并遵循合理、科学的审计程序,审计人员才能收集到具有充分证明力的审计证据,对审计事项进行审计评价。
国家审计和内部审计、社会审计在审计技术方法的运用和审计程序的选择方面,有许多共性,也有一些差别。
通用审计程序是指通过研究不同类型审计项目的特点而总结出来的适合各类审计项目的基本审计程序,如果审计人员按照基本审计程序来实施审计,则可以满足基本的审计目标。
通用审计程序,特别是通用审计程序平台的使用,能够给审计组织和审计人员带来巨大的利益。
其优点主要有四个方面:
一是规范作业程序,控制审计质量;
二是有利于数据交换,提高工作效率;
三是有利于审计人员的学习和培训;
四是有利于提高审计人员的适应性。
审计取证程序,是在审计实施阶段,依照法定权限和程序、运用审计技术方法收集审计证据的过程。审计证据是实现审计目标、形成审计结论、作出审计决定的基础。审计证据的质量,直接关系到审计结果的质量。因此,必须高度重视对具体取证程序的设计,充分考虑审计目标、审计主体、审计资源、审计客体和技术方法等一系列制约因素。审计组织和审计人员只有全面把握各种制约因素对审计程序的影响方式和影响程度,才能有针对性地设计出科学合理的审计程序。在设计审计程序时,审计人员通常使用规范的措辞或术语,以使审计人员能够准确理解和执行。审计取证过程中,应当注意五个方面的要求:
一是围绕审计目标设计审计取证程序;
二是围绕标准、事实、影响、原因四个要素进行取证;
三是确保审计证据的质量,即审计证据的适当性和充分性;
四是特别关注获取电子审计证据的特殊要求;
五是遇到转移、隐匿、篡改、毁弃相关资料资产等情形,应及时进行审计证据保全。
需要特别指出的是,在审计取证过程中,审计机关有权就审计事项的有关问题向有关单位和个人进行调查,并取得有关证明材料。