【自然资源资产离任审计】2023高级审计师案例题专项(五)

湿地资源审计案例分析专项

一、审计思路

主要审计领导干部任期内湿地面积和生态环境变化情况，重点关注湿地面积减少、生态退化、水体污染等问题，客观分析人为因素、气候变化和自然因素造成湿地面积减少、生态环境变化、生态特征退化或消失的影响程度，进而评价领导干部履行湿地保护责任总体情况和结果，界定领导干部应承担的责任。

二、审计内容

（一）湿地保护规划编制以及湿地保护目标完成情况。主要包括：区域内湿地面积指标变化情况、湿地生态保护指标完成情况、湿地保护率指标完成情况。

（二）湿地生态资源保护情况。重点关注有害生物防治情况、生态恢复的补救情况，看是否存在非法取用或者截断湿地水源；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；挖砂、取土、开矿；引进外来物种；排放生活污水、工业废水等破坏湿地及其生态功能的情况。

（三）湿地资源开发利用情况。重点关注利用湿地资源开展生态旅游情况，看是否存在围网（围垄、投肥）养殖、开（围）垦湿地、放牧、过度捕捞等问题。

三、审计方法

（一）获取资料审查分析。收集湿地公园、湿地自然保护区及小区建设管理、湿地保护规划、湿地生态监测评估报告、湿地生态修复计划、保护资金拨付凭证等方面的资料，对比分析湿地保护各项指标和目标完成情况。

（二）走访座谈了解情况。走访林业、环保、水利、农业等有关部门，座谈了解湿地保护规划的实施情况，全面掌握湿地面积减少、生态环境变化、生态特征退化或消失的主要原因。

（三）运用地理信息技术查找线索。利用卫星遥感影像图和湿地生态开发规划图进行对比分析，查找非法开（围）垦湿地等问题线索。

（四）现场踏勘重点核实。深入现场了解国际重要湿地、国家重要湿地、湿地保护区、湿地公园、湿地类型自然保护小区的基本情况，重点核实上级下发、网络舆情、群众举报等案件的整改情况，揭示非法取用或者截断湿地水源；破坏野生动物栖息地、鱼类洄游通道，采挖野生植物或者猎捕野生动物；填埋、排干湿地或者擅自改变湿地用途；挖砂、取土、开矿；引进外来物种；排放生活污水、工业废水等破坏湿地及其生态功能的问题。

（五）抽样检测锁定证据。选取湿地周边部分入水口，对其水质进行检测，运用技审手段锁定有关证据，追查破坏湿地生态功能的源头。