一、资料
根据审计项目计划,某省审计厅派出审计组,自2022年1月至4月,对该省S局(一级预算单位)2021年度预算执行和其他财政收支情况进行审计,重点审计了S局本级和所属干部教育中心、机关服务中心(自收自支事业单位)等单位。有关审计情况如下:
1.S局本级向省财政厅申报2021年一般公共预算支出为4800万元,其中基本支出1800万元,项目支出3000万元,均为当年财政拨款支出,未编列动用上年结余资金安排的支出预算。基本支出中包括人员经费650万元、公用经费1150万元。2021 年3月省财政厅对上述预算予以批复。审计组发现,该局本级2021年实际支出5 280 万元,其中人员经费支出710万元、公用经费支出930万元,项目支出3640万元。项目支出中使用了以前年度结余资金640万元。
2.截至2021年年底,S局累计结转结余资金4300万元,其中2020年及以前年度项目结转资金共计2700万元。截至2022年4月底,上述资金一直未安排。
3.S局本级一般公务用车编制9辆,实际购置了公务用车12辆。审计发现,S局本级还长期占用其他单位车辆4辆,2021年发生的相关运行维护费用15万元都由这些单位负担。
4.2021年,为加强对部分干部科技知识的教育培训,S局本级预算安排培训费80 万元,由所属干部教育中心实施。11月,该局直接全部列支。截至审计时,该项培训活动已经结束,实际支出65万元,剩余15万元仍挂在所属干部教育中心账上。
5.延伸审计发现,2021年8月,经分管局领导批准,S局规划处在某宾馆召开了一次工作研讨会,参会人员30人,会期2天,由该局机关服务中心所属W公司承办,按相关标准承担所有会议支出10万元,该局年度会议经费预算中不含该会议预算。
6.根据审计期间收到的线索,2021年,S局多个处(室)存在在非定点饭店召开会议,编造会议代表名单、虚列会议费支出,套取设立“小金库”等问题。
7.2021年,S局农业处具体负责组织国家农业综合开发产业化经营项目专项资金的申报和审核工作。延伸审计发现,由于相关人员审核把关不严,有6户企业通过虚报财务数据、编造虚假的会计师事务所审计报告等方式骗取该专项财政补助资金1000 万元。截至2022年4月底,企业已全部收到补助资金,其中650万元以发工资等名义提现。
二、要求
(一)根据“资料1”至“资料5”,请指出S局本级预算执行中存在的问题(要求列明问题性质和金额)。
(二)根据“资料6”,审计组决定对S局2021年会议费支出进行全面审查,请指出审计组需要采取的审计步骤和方法。
(三)请根据“资料7”,指出审计组下一步应采取的审计措施和需要提出的审计处理意见。
三、参考答案
(一)请指出S局本级预算执行中存在的问题:
1.人员经费挤占公用经费60万元。
2.动用上年结余资金640万元未纳入预算。
3.2020年及以前年度项目结转资金2700万元,连续2年未用完,应当作为结余资金管理,交回同级财政部门统筹使用。
4.S局超编制购置公务用车3辆,违规占用其他单位车辆4辆,转嫁公务用车运行维护费用15万元。
5.将培训的剩余款15万元以拨代支,虚列培训费支出。
6.无预算召开工作研讨会,向W公司摊派会议费10万元。
(二)请指出审计组需要采取的审计步骤和方法:
1.摸清总体情况。将会议计划和实际召开会议情况进行对比分析;对比分析各单位会议预算与实际支出规模和结构情况;调查了解各会议的会期、出席人数、人均支出、会议地点等,与有关规定、标准和会议定点政府采购目录进行比较。
2.结合举报线索,确定重点审查的会议并延伸相关的酒店和宾馆。将会议举办情况和会议费支出与宾馆的管理数据信息、食宿及会议消费流水单进行核对,查明会议实际举办情况和会议费实际支出情况,揭示有无超天数、超人数召开会议,超标准列支会议费,未经批准自行调剂其他资金列支会议费,向其他单位转嫁摊派会议费支出等问题,是否存在编造会议代表名单、虚列会议费支出,套取资金设立“小金库”等问题。
3.就上述1、2步骤发现的问题向具体经办人员和管理人员询问,进一步完善审计证据,核实确认审计发现问题,分析问题产生原因并提出改进建议。
(三)请指出审计组下一步应采取的审计措施和需要提出的审计处理意见:
针对6户企业通过编造虚假项目资料等方式骗取农业综合开发产业化经营项目专项资金、该局农业处相关人员存在审核把关不严的问题,审计机关应进一步查清事实、核实相关证据,追踪650万元现金的具体去向。下达审计决定,责成相关部门收回被骗取的专项资金,尚未拨付的资金停止拨付,并追究相关人员责任。