【模拟试题(十八)】2022年高级审计师考试试题

一、资料

2022年6月，某省审计厅派出审计组，对某市2021年度财政收支情况进行审计。有关情况和资料如下：

1.该市指定政府融资平台公司作为建设业主，按企业投资项目在市发改部门备案，建设商务办公区，备案总投资17.17亿元。2021年2月，该市机关事务管理局与该融资平台公司签订房屋租赁合同，约定自 2021年10月1日起，租用商务办公区全部房屋作为行政办公用房，租期10年，租金共计17.28亿元。

2.2021年5月，该市财政局将某公司预付2022年国有资产转让款5亿元，作为当年国有资源（资产）有偿使用收入上缴国库。

3.2018年至2021年，经县人大常委会、县政府同意并承诺由财政资金兜底，该市某县城市建设投资开发有限责任公司等3家融资平台公司以10%~12%的利率，向全县行政事业单位职工及部分单位集资7.38亿元，主要用于公益性项目建设。

4.2021年9月至11月，该市融资平台公司通过利用政府道路管网开展融资租赁方式，从融资租赁公司举债35亿元，主要用于偿还到期债务和市政基础设施建设。

5.2021年8月，该市与项目承建企业签署某特色小镇工程项目政府购买服务协议，并承诺将21.5亿元购买服务价款纳入市财政预算。

二、要求

（一）根据“资料1”“资料2”，请指出存在的问题，并说明应进一步采取的审计措施。

（二）根据“资料3”“资料4”“资料5”，请指出存在的问题，提出相关审计建议。

三、参考答案

（一）请指出存在的问题和应进一步采取的审计措施：

1.存在的问题：

（1）采用以“租用过渡性用房”名义建设办公楼。

（2）以回租方式进行融资，实质上形成由财政资金偿还的地方政府隐性债务。

（3）虚增2021年财政收入5亿元。

2.进一步采取的审计措施：

（1）对于采用以“租用过渡性用房”名义建设办公楼，调阅立项批复文件、委托代建合同、房屋租赁合同等资料，跟踪资金来源，核实是否存在将银行贷款、财政预算资金作为建设资金的情况。对于形成地方政府隐性债务问题，调阅市相关部门决策的会议纪要、会议记录等，审查租金设定的合理性，核查项目总投资与租金金额之间的相关性。

（2）对于虚增财政收入，审查相关资产是否履行国有资产处置程序，是否签订资产转让合同，是否办理资产过户手续。

（二）请指出存在的问题和审计建议：

1.存在的问题：

（1）地方政府违规担保，形成政府隐性债务。

（2）用公益性资产违规进行融资租赁，形成政府隐性债务。

（3）在财政部发文明确要求不得将建筑物新建、改建、扩建及相关建设工程作为政府购买服务项目的情况下，违规签订政府购买协议，形成政府隐性债务。

2.审计建议：

（1）进一步规范债务管理，严格执行债务限额管理相关规定，有效规范地方政府举债融资。

（2）全面清理核实债务情况，清理规范地方政府融资平台公司，将隐性债务纳入债务系统，及时制定债务化解方案。

（3）积极稳妥化解累积的地方政府隐性债务存量，坚决遏制隐性债务增量，切实防范地方政府债务风险。